破解难题实现农村食品安全长治久安宜昌

2019-10-16 05:21

农村食品安全面临的严峻形势是在长期的历史条件下形成的,与农村经济社会发展水平息息相关。实践证明,单靠取缔、打击等突击整顿措施,难以从根本上解决问题。实现农村食品安全的长治久安,必须牢固树立和落实科学发展观,深入研究农村经济社会发展和食品安全工作规律,建立长期作战的思想,从解决问题的根源入手,创新机制,破解难题,循序渐进推进农村食品安全工作。笔者结合实际,提出以下建议:

首先,构建支点,解决谁来管的问题。乡镇政府是目前管理农村社会的主要力量,但其承担的重要任务是千方百计促进农村地区经济发展,增加农民收入,食品安全工作在大部分农村地区尚未列入乡镇政府的日常管理工作。再加上在现行行政管理体制中,一些食品监管部门在基层乡镇没有下延专门的机构;个别部门在乡镇虽然设有站、所,由于力量不足,也未能很好地履行食品安全监管职责。由此可见,食品监管力量缺乏是当前农村食品安全工作的薄弱点。因此,要通过行之有效的方式,在农村构建一个支点,使农村地区食品安全实现有人抓和有人管的局面。例如,借鉴药品两网的做法,建立乡、村二级食品安全监管网络,明确由乡镇政府牵头,工商、防疫、学校、村委会等部门联合抓好食品安全,同时聘请食品安全协管员,随时随地对农村地区的食品安全问题进行监督和举报。

其次,破解难点,解决管什么的问题。遏制食品安全事故发生是食品安全工作中的关键。就农村地区而言,由于经济发展相对落后,群众食品安全意识不强,小餐馆、学校食堂以及广大群众自办的家庭宴席是食品安全事故的易发环节,是农村食品安全监管中的一个重要内容。食品安全监管部门应主动争取当地政府的重视和支持,进一步明确卫生部门、乡镇政府和各村委会管理此项工作的职能。同时,在小餐馆等餐饮企业的监管上,由卫生部门严把卫生许可条件,严禁未经许可在街头、集贸市场开办饮食摊点;对学校食堂的食品安全一律实行校长负责制;对农村宴席实行厨师登记备案和定期体检、自办宴席申请报告和检查备案、不安全事故应急救治等三项制度。

最后,培育载体,解决怎样管的问题。当前广大农村食品生产经营企业大多管理不规范,设施设备较差,无法保障食品安全。针对这些问题,可以实施食品产业抓点带面的举措。例如,在食品生产加工领域,培养大型龙头企业,推行企业+基地+农户的形式,以推动食品产业的发展,带动食品生产秩序的好转;同时,将药品GSP管理经验移植到食品流通环节,在条件较好的食品店实施食品放心店试点工作,帮促其改善软硬件建设,以达标认证的方式,提高整体经营水平,并组织其他食品经营单位观摩学习,达到规范一个、示范一片的目的。

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